北京商報(bào)訊（記者 肖涌剛）做好“六?！?，積極財(cái)政必須更加積極有力。6月17日，財(cái)政部公布2020年中央財(cái)政預(yù)算安排。今年中央財(cái)政收入從何而來(lái)？花到哪里去？每一筆資金都備受關(guān)注。
中央財(cái)政收入主要來(lái)源于一般公共預(yù)算收入。根據(jù)《2020年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算表》，今年這一預(yù)算數(shù)為82770億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降7.3%。財(cái)政部方面表示，這主要是根據(jù)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、價(jià)格水平變動(dòng)和落實(shí)減稅降費(fèi)政策等因素預(yù)計(jì)的。
在主要稅種方面，受疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，以及落實(shí)減稅降費(fèi)政策等因素，國(guó)內(nèi)增值稅預(yù)算數(shù)為28700億元，下降7.9%，企業(yè)所得稅預(yù)算數(shù)為23665億元，比2019年執(zhí)行數(shù)下降0.5%。同時(shí)，由于疫情對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口、國(guó)際大宗商品價(jià)格的影響，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅預(yù)算數(shù)合計(jì)為16060億元，下降14.1%。
相較于稅收收入，非稅收入更是大幅減少。2020年非稅收入預(yù)算數(shù)為3000億元，僅占上年執(zhí)行數(shù)的36.2%。其中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入大幅削減78.4%。財(cái)政部方面解釋稱，主要是上年采取特定金融機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)上繳利潤(rùn)等措施。
為彌補(bǔ)一般公共預(yù)算收入的不足，2020年中央財(cái)政調(diào)入資金從去年的3194億元猛增到8880億元，漲幅達(dá)到178%。其中，從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入5300億元，從政府性基金預(yù)算調(diào)入3002.5億元。
收入減少并未影響支出擴(kuò)張。根據(jù)《2020年中央一般公共預(yù)算支出預(yù)算表》，今年中央一般公共預(yù)算支出為11.945萬(wàn)億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9.1%。其中，為落實(shí)“中央政府帶頭過(guò)緊日子”的精神，中央本級(jí)支出比2019年執(zhí)行數(shù)減少80.15億元。同時(shí)，為增強(qiáng)地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障能力，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為83915億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增加9499.9億元，增長(zhǎng)12.8%。
在中央本級(jí)支出中，除了衛(wèi)生健康、國(guó)防、社保就業(yè)、住房保障、糧油物資儲(chǔ)備、債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用等支出有所增長(zhǎng)外，其余支出均呈現(xiàn)不同程度下滑。財(cái)政部方面表示，這主要是落實(shí)過(guò)緊日子要求，壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)。
與之相對(duì)應(yīng)的是轉(zhuǎn)移支付力度加大。其中，中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)4.9%，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)2.5%，新增特殊轉(zhuǎn)移支付6050億元。
具體來(lái)看，在一般性轉(zhuǎn)移支付中，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》要求，較大幅度增加了均衡性轉(zhuǎn)移支付。同時(shí)，考慮到2020年縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行壓力較大，對(duì)財(cái)政運(yùn)行困難的縣加大支持力度，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)10%。
基層財(cái)政部門(mén)相關(guān)人士向北京商報(bào)記者透露，近年來(lái)一般性轉(zhuǎn)移支付比例在加大。對(duì)地方而言，一般性轉(zhuǎn)移支付是基層可以統(tǒng)籌調(diào)度的財(cái)力，在使用過(guò)程中更加靈活，有助于解決基層財(cái)力不足。
同時(shí)，抗疫特別國(guó)債也被納入政府性基金預(yù)算管理。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人6月17日表示，今年1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債將采用市場(chǎng)化方式，全部面向記賬式國(guó)債承銷團(tuán)成員公開(kāi)招標(biāo)發(fā)行?？挂咛貏e國(guó)債將從6月中旬開(kāi)始發(fā)行，7月底前發(fā)行完畢。
根據(jù)《關(guān)于2020年中央政府性基金預(yù)算的說(shuō)明》，2020年抗疫特別國(guó)債支出預(yù)算7000億元，全部為對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，用于支持疫情防控和有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；另外，調(diào)入中央一般公共預(yù)算3000億元，用于補(bǔ)助地方疫情防控支出。
此前財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才曾介紹，抗疫特別國(guó)債主要用在有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和抗疫相關(guān)支出方面，但各地可以在分配的額度內(nèi)按照一定的比例預(yù)留機(jī)動(dòng)資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。
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